CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 801 / 2012

Dosar nr. 872 / 2012

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind modificarea şi completarea Hotărârii nr.769/2010 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii viei şi vinului în sistemul organizării comune a pieţei vitivinicole nr.244/2002

Analizând proiectul de Hotărâre privind modificarea şi completarea Hotărârii nr.769/2010 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii viei şi vinului în sistemul organizării comune a pieţei vitivinicole nr.244/2002, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.181 din 11.10.2012,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea şi completarea Hotărârii nr.769/2010 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii viei şi vinului în sistemul organizării comune a pieţei vitivinicole nr.244/2002.

Potrivit Notei de fundamentare, intervenţiile legislative vizează „transpunerea în legislaţia naţională a modificărilor şi completărilor introduse în sectorul vitivinicol de legislaţia comunitară, iar adoptarea noii hotărâri răspunde obiectivului de consolidare şi unificare a cadrului legal pentru viticultură, încât acesta să asigure o bună aplicabilitate şi să garanteze standarde ridicate în ce priveşte calitatea produselor specifice.”

2. Din punct de vedere al dreptului european, proiectul de hotărâre de guvern intră sub incidenţa reglementărilor statuate la nivelul Uniunii Europene subsumate Politicii agricole, domeniu în care Uniunea Europeană îşi exercită competenţele împreună cu statele membre (competenţă partajată) conform art.4 din Tratatul privind Funcţionarea Uniunii Europene, parte constitutivă a Tratatului de la Lisabona.

Pe plan naţional, în acord cu angajamentele asumate de România în calitate de stat membru al UE, în domeniul viticulturii a fost adoptată Legea viei şi vinului în sistemul organizării comune a pieţei vitivinicole nr.244/2002, armonizată la acel moment cu Regulamentul (CE) nr.1493/1999 al Consiliului privind organizarea comună a pieţei vitivinicole. În acelaşi an, prin Hotărârea Guvernului nr.1134/2002, s-au aprobat normele metodologice de aplicare a legii sus menţionate, act normativ corespondent la nivel European cu Regulamentul (CE) nr.1227/2000 al Comisiei privind stabilirea unor norme de aplicare a Regulamentului (CE) nr.1493/1999.

Având în vedere dinamica şi evoluţia aquisului european în domeniu, impusă de necesitatea noilor exigenţe cerute atât de producători cât şi de beneficiari, prezentul demers normativ urmăreşte actualizarea şi corelarea legislaţiei interne cu noile dispoziţii europene, care au fost adoptate recent la nivelul Uniunii Europene.

Reglementările proiectului, aşa cum sunt structurate în cele două aliniate ale articolului unic şi analizate din perspectiva reglementărilor de fond se armonizează cu dispoziţiile Regulamentului (UE) nr.579/2012 de modificare a Regulamentului (CE) nr.607/2009 de stabilire a unor norme de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr.479/2008 al Consiliului în ceea ce priveşte denumirile de origine protejate şi indicaţiile geografice protejate, menţiunile tradiţionale, etichetarea şi prezentarea anumitor produse vitivinicole.

3. La titlu, semnalăm că prin proiectul de hotărâre se modifică elemente structurale ale Normelor metodologice de aplicare a Legii viei şi vinului în sistemul organizării comune a pieţei vitivinicole nr.244/2002. Ca urmare, având în vedere şi faptul că intervenţiile legislative vizate sunt exclusiv de natura modificării, pentru rigoarea exprimării, este necesară reformularea titlului şi a părţii introductive a articolului unic, astfel:

„Hotărâre

pentru modificarea Normelor metodologice de aplicare a Legii viei și vinului în sistemul organizării comune a pieței vitivinicole nr.244/2002, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.769/2010”;

            „Articol unic. - Normele metodologice de aplicare a Legii viei și vinului în sistemul organizării comune a pieței vitivinicole nr.244/2002, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.769/2010, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, numărul 595 din data de 23.08.2010, se modifică după cum urmează:”.

4. Semnalăm că, potrivit prevederilor art.43 alin.(1) din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, „Preambulul precedă formula introductivă”.

Ca urmare, expresia „având în vedere prevederile Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr.579/2012 al Comisiei de modificare a Regulamentului (CE) nr.607/2009 de stabilire a unor norme de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr.479/2008 al Consiliului în ceea ce priveşte denumirile de origine protejate si indicaţiile geografice protejate, menţiunile tradiţionale, etichetarea si prezentarea anumitor produse vitivinicole”, care constituie preambulul proiectului de hotărâre, trebuie să fie poziţionată imediat după titlul proiectului de hotărâre, iar formula introductivă trebuie să aibă următoarea redactare:

„În temeiul art.108 din Constituţia României, republicată, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre:”.

5. La pct.1, pentru rigoare normativă, este necesară reformularea părţii dispozitive, astfel:

            „1. Alineatul (2) articolul 61 va avea următorul cuprins:”.

6. La pct.2, pentru o exprimare specifică stilului normativ, propunem reformularea textului, astfel:

            „2. Anexele nr.4a) şi 4b) se modifică şi se înlocuiesc cu Anexele nr.1 şi 2 la prezenta hotărâre.”

7. La Anexele nr.1 şi 2, este necesară marcarea acestora în partea dreapta, sus, cu expresiile „Anexa nr.4a) la normele metodologice”, respectiv „Anexa nr.4b) la normele metodologice”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.801/12.10.2012